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浙江安吉推进城市管理队伍规范化
作者:戴轶毅  朱翔 来:华夏建设报 增长日期:19年05月16日

    浙江省湖州市安吉县概括行政执法局(城市管理局)不断推动“强基础、改变作风、培养形象”专项行动,通过深化体制改革、强化体系建设、优化方式实施等途径,不断结部门职责、提升执法水平,实际解决多头执法、再执法、乱执法和执法不作为等问题,使得解决矛盾纠纷。只2018年,该局共办理行政处罚案件72746起、各举报投诉2316从,解决率达100%,群众满意率达98.82%。

    强化体制改革

    把好“其三只方面”消除执法障碍

    纵向上,调减执法层级,布局执法力量。推动执法重心向乡镇(大街)没,完成基层执法中队全覆盖工作,实现每个镇(大街)“同支城市管理综合执法队伍”和24时出勤。并且,根据执法改革的特征和实际工作需要,增强轻执法队员的部署占比与工资待遇,重视一线执法人员的实行培养,逐步完善新任机关中层干部和新录用人员下派基层锻炼机制。直至目前,共同下沉执法人员110称、执法辅助人员376称。

    横向上,结合执法主体,集中执法权力。依法编制城市管理综合执法机关的权力和责任清单,实行动态管理和调动,尤其厘清与有关工作主管机关的职责边界,完成各司其职,避免出现新的推诿扯皮和监管真空。并且,重要在和群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出等领域推行综合执法。直至目前,该局已集中行使涉及市容环卫、建筑业、环境保护、公安交通管理等12单方面的241起执法事项,行政执法全面实行职率达80%以上。

    连上,增强联系协调,全面协作机制。寄城市管理和综合执法联席会议制度,和有关单位成立执法协作配合机制。和司法部门建立案情通报、案件移送等制度,实现行政处罚及刑事处罚无缝对接。只2018年,和有关工作主管机关共享执法信息516长,啊公安机关提供违法线索25长。

    强化体系建设

    立足“其三种构建”提升执法效能

    构建完备的执法制度体系。实行执法网上办案系统,建立全过程留痕机制,不断晋升案件流转效率;实行“三级法制员”审查制度,在商店、执法中队、网格分队分设法制审核人员,通过层层审核提高执法规范化水平。实行公职律师参加行政诉讼出庭应诉机制,倒逼执法人员尤其增强法律意识、先后意识和证据意识。直至目前,已经通过网上系统结案4481从,执法人员参加出庭应诉15人次,胜诉率100%。

    构建系统的执法监督体系。因为执法记录仪和抓区视频监控为载体,都要素、都流程记录关键环节,可视化还原执法过程,连以有执法视频均刻录成光盘随案备查。在派驻各镇(大街)执法中起设立办案区的基础上,尤其健全抓区内视频监控、刺探场所、案卷存放等设备建设,推动法制职能向科学管理、使得监控和上服务转变。并且,加大对各个执法中队执法情况的评定和监督力度,针对发现的执法问题,严格追究有关人员责任。

    构建实战的执法培训体系。建立多头培育机制,通过与学合作,组织全体中层干部和工作中心进行培训。围绕法律素养、案件办理、信息系统操作等内容,每年进行执法岗位大练与技术大比武活动,通过工作知识笔试和现场处置模拟演练等形式,不断晋升城市管理执法队伍的完整素质。并且,鼓励全局工作人员参加国家统一法律职业资格考试,不断扩大公职律师队伍。直至目前,全局已有公职律师2称,取得国家统一法律职业资格5人口。

    优化方式实施

    更新“三类模式”解决执法矛盾

    依靠网络管理平台。组建“矛盾纠纷多元化解中心”,建立矛盾纠纷多元化解工作领导小组,共同参与矛盾纠纷多元化解;鼓励市民通过随手拍的方法,体现城市管理中存在的题材,针对执法人员日常执法行为进行监督;实现网上咨询、网上受理、网上分流、网上调解“一站式”劳动。只2018年,该局共收各类举报投诉2316从,解决率达100%,群众满意率达98.82%。

    更新执法方式方法。律师参与城市管理综合执法工作,请专业律师随队执勤。生产“城管义工”,探索城市管理领域违法行为人参加社会服务模式。引入“6S管理法”提升城市精细化管理水平,以整理、整顿、清扫、清洁、功、安全六大理念延伸到概括执法和城市管理系统受到。创建“不接触性”执法工作机制,通过现场固定证据、公证人员远程公证、先后三在现场旁证等形式,避免和当事人有冲突。直至目前,执法冲突减少98%以上,再违法行为下降30%。

    构建矛盾化解机制。因为“察觉得早、解决得了、决定得住、查办得好”啊对象,实现事前防范和对象防范相结合、经常排查和重要排查相结合的工作制度。近两年,共同受理行政调解案件45起,查办完率100%。建立投诉举报办理第三在测评机制,即使委托第三在机构对全局受理的有投诉举报进行回访,合理掌握群众满意度,提升行政效率和水平。

录入:李霞 责编:钟欣

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