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敢突破勇于创新 努力“做好一栋城市”
作者: 来:青岛全搜索电子报 增长日期:19年05月20日

    今年是五四运动100周年,当我们立在民族伟大复兴的关键时碰回头凝视这场改变中国历史过程的爱国运动时,发扬以爱国、提高、民主、正确为重要内容的五四精神,所以青春的我创造青春的中国、年轻的民族,建设青春的岛无疑成为我们把个人的小我融入祖国的好自己、人民的好自己,实现人生价值、提高人生境界的必然选择。五四运动所激发出的就困境、压力、挑战,不断奋进、突出的知识符号,把一种敢于突破、勇敢创新的知识基因深深注入了青岛的血脉。我们要更加发扬这种城市基因,坚定打赢15单攻势,立体、归纳、全部地做好青岛就栋城市,努力建设开放、现代、精力、时尚的国际大都市。

    同、“做好一栋城市”,必须全面提升城市服务功能

    对世界百年不发生的大变局,我国开启了改革开放的新道路。“近处一路”倡议和构建人类命运共同体的提出,标志我国在世界治理中的话语权不断增强,统领经济全球化的意图不断增强,作为世界枢纽的地位日益确立。青岛作为国家沿海重要的中心城市,那个服务功能提升的着力点一是代表国家与国际竞争和合作,劳动全球;第二是表达龙头作用,带区域发展,推动一体化进程,劳动永利皇宫网站。

    对外服务功能的对象任务日渐清晰。

    “近处一路”倡议赋予青岛“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点”的固定,那个中心任务就是要求青岛由于向海开放为主转变为陆海双向开放并更,制造贯通欧洲—西亚—中亚—华夏—东北亚廊道的关键。一方面向海开放是青岛的风俗优势领域,韩日是青岛第二和程序三大贸易伙伴及外资来源地,乘区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和受日韩自贸区建设的快速推进,青岛应超前谋划相关协定框架下的地方经贸合作,推动投资贸易便利化,增强和日韩等国间双向投资、劳动贸易、会议展览、跨境电商、开放创新等重要领域的深度合作。一方面,2018年上共同组织青岛峰会成功举办,青岛落批建设被国—上海合作组织地方经贸合作示范区,尤其明确了青岛向陆开的重要区域。在上共同组织成员国中,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦地处亚欧大陆的结合部,凡是贯穿亚欧大陆的畅通枢纽,被叫做亚欧大陆的中枢,增强和上共同组织国家内部的经贸合作对推动“近处一路”建设意义重大。目前达到共同组织地方经贸合作示范区仍是我国单方面支持建设的,青岛应抓紧推动形成部省市三级联动的示范区建设推进体制,首先选择好上共同组织成员国的实际城市作为地方经贸合作的对象,这些都应是各成员国的经济中心城市要物流枢纽城市,连争取得到各个成员国政府的承认与支持。其次选择联合招商、航运物流、商品交易、基础设施建设等作合作的重要领域,推动境内外园区互动发展,探索新型跨境双向飞地经济模式。

    对内服务功能的责任要求日益增强。

    从世界主要国家城镇化的经历看,人口和产业为老城市集聚是历史趋势,乘中心城市边界的不断扩大,和广大中小城市联系加强,催生都市圈—城市群等高级空间组织形态的形成和进步。近来我国区域一体化进程加快,针对青岛发挥主导城市的辐射带动作用提出更高要求。一方面青岛应构建都市区—都市圈—城市群三只发展圈层,统筹好自己发展和服务区域发展的涉及。普通来讲中心城市的形成而分为 “基础积累—资源集聚—表面辐射”其三只发展等,青岛时还处于“资源集聚”向“表面辐射”的交接阶段。在当时同等青岛一样是如更加集聚资金、产业、科技、人才等因素和资源,赶忙提升城市能级,增强国际竞争力;第二是如不断晋升城市服务功能,依照新时代的要求,快形成服务区域进而服务永利皇宫网站的能力。所以,针对青岛来讲“聚拢”资源不是和广大城市“赶忙”资源,除非“虹吸效应”如果随便“漫效应”即使麻烦贯彻带动区域发展的职责。青岛要不断晋升与全面城市服务功能,因为更加开放的态度和视野,放眼全球吸引、结合、布局高端要素和资源,增加对区域发展的“漫效应”,实在做好把城市。一方面青岛应增强大通道建设,统筹好自己发展和深度合作的涉及。同是联通沿海大通道,发挥好“承南从北”的意图。增强和长三角城市群、粤港澳大湾区的联系,和上海、深圳、广州、杭州等城市进行更深层次的交流和合作,积极推动产业、资本、人才等由南向北梯度转移。增强和京津冀、辽东半岛的联系,推动环渤海经济区加强团结互通,优化资源配置,增强合作效率。第二是贯穿东中西大通道,统领沿丝路经济带国内城市联动发展。向陆开和向海开放相比,针对开放沿线的畅通基础设施建设要求更高,青岛应增强和丝路经济带沿线国内第一节点城市间的合作,制造丝路物流和市城市联盟,增强对这些都的家业转移和帮助发展,共同推动铁路、公路、航路、管路等基础设施建设。

    第二、青岛到提升城市服务功能的韬略举措

    加快服务领域开放,融入全球服务网络。在新一轮改革开放中,青岛的重要职责之一应当是吸引服务业全球转移的时机,加快推进服务化,提高服务贸易,融入全球服务网络,并且完善制造业高端服务系统。

    根据GaWC世界都行,青岛由于2010年的Sufficiency级上升为2018年的Beta-级,如果2010年与青岛一样级别的成都、杭州上升为Beta+级,南京上升为Beta级。由于GaWC世界都行以作为“尖端生产者服务业”的国际合作社(重要包括会计、经济广告、法律、管理咨询等5异常类175下商店)针对跨国公司的服务质量为评价依据,凡是体现城市服务能级的重要标尺,和同类城市比,青岛在那个行晋级中的落后实质反映了青岛在服务业开放和服务功能提升方面的短板。所以,加快融入全球服务网络,补足服务业发展的短板是青岛提升城市服务功能,实现“做好一栋城市”目标任务的重要。

    青岛应以负面清单制度为引领,不断完善服务业发展体制编制,逐渐构建和国际通行规则相连接的服务业开放体系。同是吸引胶东国际机场建设时,强化航空口岸国际问题功能。扩大航权安排,抓住国际航空公司开辟往返或通过停航线。开展巴黎、迪拜直航客运航线,青岛到美国货运航线,付出青岛—欧洲洲际定期和不定期全货机航线,制造辐射全球的航线网络。全面实行国际转运业务舱单电子化管理。针对“国际—国内”“国际—国际”关键的国际航班旅客和那个使命,实行通程联运。第二是增强国际化标准服务供给,抓住具有经济、建设等领域职业资格的正规人士来青从事,取消外商投资公司取得认证机构资质的相关资质要求。探索本地律师事务所与外国及港澳台地区律师事务所业务合作的方法和体制,进行以本地律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点。其三是优化国际会展服务,积极申办国际组织年会和会展活动,提升青岛会展业的品牌形象和国际影响力。言简意赅国际展览品检疫审批流程,依法允许展会展品提前备案,因为保证方式放行,展后结转进入保税监管场所或海关特殊监管区域予以核销。

    提升公共服务水平,实现发展成果共享。乘互联网时代的来到和知识经济的繁荣兴起,人口已经成为承载知识、消息、资本等的重要载体,人口的流动对知识流、信息流、资金流等起着决定性的意图。城市间的人才竞争使户籍、住房、津贴等政策的界线效应下降,上的公服务成为吸引人才、留人才、助力人才创新创业的中心要素。青岛作为我国面向国际社会的窗口都,提供高水平、国际化的公服务和高品质综合环境进一步重要。

    公共服务要满足人的人格生活需要。同是优化发展现代化教育。依照人口增长规模合理均衡配置教育资源,布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育,实现全覆盖,培养建设同批国际院校、国际交流合作师范学校。支持“双一流”建设高校在黔办学,支持驻青高校和国际著名院校合作办学,构建高水平、开放式、国际化高等教育集聚高地。第二是高标准配置医疗资源。引进一批国内外优质医疗资源,建设集临床服务、治教育、医学科研和收获转化为一体的治综合体。连国际规范,加快应急救援、全科、儿科、妇产科等领域建设,制造国际一流、国内领先的区域卫生应急体系和专科医院。其三是建设区域性消费中心。全面时尚消费从规划布局,加快高端百货、品牌折扣店、免税店等消费商业载体建设,强化消费品牌的引入力度,努力培植本土时尚品牌,构建覆盖着高端的多层次消费结构,抓住青岛大乃至北方地区的顾客。推动消费品电商平台建设,通过无线网络、商圈APP和充分数量等利用,制造内外贸融合发展的“互联网+”新业态,建设智慧商业。

    公共服务要满足人的全面成长需要。同是创新人才培养支持机制。推动高校开展跨院系、跨学科、跨专业人才培养,加大校企人才联合培养力度,全面产学研用一体化人才合作开发机制。加快构建由基础科研人才、使用研发人才和实际操作人才等组成的技术人才体系,重要培养和引进医生、律师、会计师、审计师、咨询师、培训师等专业型人才,建设同支有综合技术、国际眼光、更新意识的高素质管理人才队伍。第二是全面提升人才服务水平。建设人才公共服务平台,交通人才服务“绿色通道”,全面“人才服务绿卡”制度,实行服务清单制度,啊各人才提供一站式便利服务。争取实施外籍人才出入境和居留许可便利政策,放宽来青年龄、学历、工作经历等限制,探索建立技术移民等制度,制造国际人才自由港。系统性优化创新创业生态环境,充分释放全社会创新创业潜能,在更大范围、更高层次、更深程度达到推动大众创业、群众创新。

    不断完善政务服务,制造最优营商环境。经营商环境是公司经营活动中的经济、政治、社会和法律环境的归纳反映,凡是公司从设、营运到收各环节所处的环境和标准的总数,直接表现为公司生产经营活动的资本、人力、时间和机遇成本的高低。经营商环境的高低则直接决定了生产要素投入的资本。乘全球贸易投资等领域竞争越来越激烈,营造稳定公平透明、法治化、可预期的经营商环境,成为提升城市服务功能、增强城市活力的重要。快青岛建设,其实就是是优化营商环境。

    青岛应加快建立和国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,调减行政干预,增强市场综合监管,形成稳定、公正、透明、可预期的头号营商环境。同是全面推动简政放权。更新“互联网+政务服务”模式,加快清理整合分散、独自的政务信息系统,打破“消息孤岛”,增强行政服务效率。制造永利皇宫网站领先的“聪慧政务”平台,推动政务服务大厅线下线上融合,实行“同窗受理”“同网办理”、合并审联办、都链条办理,争取在行政许可、行政征收、行政裁决、行政服务等率先实现“同次处置完”,形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、照快递送达”运行机制,实现“最多跑一次”和“零跑腿”。第二是进行先行先试。探索把有条件的行业服务管理功能适当交由社会团体承担,建立全面行业协会法人治理结构,充分表达行业协会商会在制定技术标准、专业行业秩序、开拓国际市场、答贸易摩擦等方面的积极作用。把西海岸新区、达到共同组织地方经贸合作示范区等作高效青岛建设的预先试区,争创国家级营商环境改革创新试验区或示范区。其三是做信用青岛。创建国家社会信用体系建设示范试点城市,建立全面信用制度体系、专业体系,优化公共信用信息平台,实行信用信息归集和面向社会公示制度。探索“信用+城市”新模式,全面构建以信用为中心的行业和市场监管体系。培养信用服务产业,抓住企业征信、私征信、信用评级、信用管理等信用服务机构集聚发展。引导行业组织进行诚信自律等行业信用建设。

    (作者单位:青岛市经济发展研究院)

录入:李霞 责编:钟欣

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