国外及我国台湾地区的乡村建设评述-永利皇宫
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国外及我国台湾地区的乡村建设评述
作者:陈东湘 来:《市长参考》 增长日期:10年07月22日

       目前我国大陆农村地区出现了乡村工业化、农业副业化、镇发展无序化、离开农人口“两栖化”相当景象。乡村居民点吧存在空置、按多,利用率低;扩大无序、布局散乱,缺乏有效管理;村貌“本来、污染、乱、不同”,缺乏配套设施等多问题。大的乡村人口、缺乏规划管理的村貌和日益扩大的城乡差别的实际,使得农村问题,成为我国现代化最核心的瓶颈,啊是我国国情最为关键的方面。缩小城乡差别、统筹城乡发展成为我国政府的重要职责。在目前的背景下,国外及我国台湾地区的乡村建设经验对改善农村现状、统筹城乡发展的具有积极的借鉴意义。本文将介绍法、德、美、日、韩、印度和我国台湾地区的乡村建设实行经验,连对这些先进经验的共性进行分析,意志为我国建设社会主义新农村提供有意义的参考。

       同、西方发达国家的乡村建设

       西方发达国家在城市化初期,城市快速发展、人口密集、经济繁荣,提高速度明显快为乡村,但是都中的问题吗更加多,出现住房紧张、环境污染、交通堵塞、就业困难等系列问题;如果在乡村,因为经济、社会结构不被重视而出现人口外流,乡村劳动力普遍出现老化,丧失农村风光等问题。乘发达国家城市化进入调整等,乡村建设日益受到重视。

       法国政府为振兴农村,修建了多深入到乡村和落后地区的公路和铁路,还在国家预算受到专列了“乡村发展整治基金”,分巨款对农村地区进行整顿、改建。啊越来越增强农村的生命力,1985年法国政府拨出40亿法郎用以建设乡村的公用设施,城乡差别大大缩小。

       德国在20百年60年代的土地规划中,因为城市和近地区为主,乡村地区处于陪衬角色,没深入研究有关农村发展问题。这种不均衡的城乡发展,促使德国政府从20百年60年代末初步在永利皇宫网站范围内推行村落更新计划,因为弥补日益衰退的乡村。

       美国从1968年国会通过《新城镇开发模拟》继,并且被20百年80年代提出建设“都市化的村庄”。并且,美国在漫长的进步受还注意到了城镇原有景观被破坏的威胁,啊防止在现代化的过程中牺牲农村,1984年于马萨诸塞州建“乡村中心”,特别研究农村面临的异常问题。  “乡村中心”建立后,该中心的人手编制乡村规划的实用手册,指明如何通过创造性的建设规划,实现保留乡村特色的对象,帮助村镇确定最恰当建房的区域和值得长期保存的风貌,进行乡镇规划效果的讨论会,出版有关乡村景观特色和规划、计划的杂志。

       第二、日韩的乡村建设

       日本在20百年60年代以后乡村城市化飞速发展,乡村地区人口外流情况严重。所以,日本政府制订了著名的乡村整备计划,先后出台了《町村联合法》、《过疏法》相当系列法规,目的是决定大城市的盲目发展,引导工业的合理分布,推动农村的支付,在乡村落实工业化和生现代化。

       韩国进行的新村运动非常成功,针对本国的乡村建设特别有借鉴价值,啊发生多家对进行研究和经验介绍。韩国在20百年60年代迅速推进了国家的工业化和城市化,工农业发展严重失衡,乡村问题特别突出。所以,韩国组织执行了新农村建设和进步运动,把经济发展、科技进步和国家伦理道德建设紧密结合起来,实现了跨越式发展。韩国成为新型工业化国家被较好地解决“其三农民”题材的榜样。

       新村运动其中心观点是把传统落后的乡村变成现代向上的希望的乡,可以划分为五只级次。基础建设等(1971—1973年),目标是改进农民的居住条件。扩大阶段(1974同1976年),新村运动迅速向城镇扩大,成为永利皇宫网站性的现代化建设活动,目标是居住条件和生质量的改进和增强。增加和增强等(1977—1980年),政府把推进新村运动的工作主要在鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业上,积极推动农村保险业的进步。人民自发运动阶段(1981—1988年),政府大幅度调整了关于新村运动的政策和方法,由于民间团体来承担培训和信息、宣传工作。自己提高等(1988年以后),含有鲜明的社区文明建设和经济开发的特征。

       其三、印度的乡村建设

       近来,发展中国家的城市化进程加快,进快速发展等,并且为面临着人多、资源短缺的国内形势和科技高速发展、经济全球化的国际环境,在社会处于多元化的快速转型之中有了一连串社会问题。各纷纷结合我国国情制定相应策略。现因印度为例。

       印度政府为改变农村严重贫困的景象,从20百年80年代开始,在永利皇宫网站范围内推行“乡村综合开发运动”,那个战略视角是解决乡村的贫穷,制止农村人口的外流。实际办法有:同是进步农业技术,推动“绿色革命”,增强农业生产水平;第二是进步劳动密集的手工业和乡村工业;其三是在乡村地区大力建设为工业为核心的小城镇;四是合理调整村庄的范围,努力解决农民的住房问题。印度农民经营的土地多分散,既然不利于耕作,并且不利于应用现代农业技术。于是,印度政府通过开展“乡村综合开发运动”,逐渐合并分散的地块,因为利于管理和耕地。乘土地的合并,在几零星小村之中也一路形成了部分行居民点。在调整村镇规模的过程中,印度又用开发援助的样式,向农民提供贷款,改建住房,建设公共设施,提高没有造价的建筑材料,努力提高农村能源。通过多年努力,现在印度农民的居住状况普遍有所改善。

       四、我国台湾地区的乡村社区更新运动

       台湾的乡村社区更新运动是在台湾农村社会转型背景下发生的。人人不断认识到农村不仅是生产粮食的空中,再是人人休憩的空中,凡是自然生态维护的场所,所以农业生产、乡村生活和自然生态的密切配合,凡是农村理当的中心功能。

       针对逐渐被侵吞的乡村社会,台湾政府要农村社区更新能在提高和保存中找到新的道路,发生计划地若农村居民用新的理念,随即产生新的发展法。内容包括:保护并改善具历史和保存价值的居住条件和古迹,改进交通系统,整建老旧社区,改进农村环境品质,保持生态环境等。在乡村社区更新中,首先需要分析调查项目区更新前的标准,包括土地利用(生产、交通、水利和土地使用限定)、生活圈范围和居民意愿,以后要确定项目区的面积、工程内容和开工、完工日期。对于社区更新的资本问题,一般社区规划设计费用由“行政院农业委员会”全额补助,社区更新工程经费由台湾政府和前“省会”各承担1/2,再划区内供公共使用的公共设施所需土地除由更划区原国有设施用地及未登记土地等充外,不足土地和地上物拆迁补偿费、贷款利息等,虽然由区内土地所有权人仍那土地受益比例共同承担。

       五、国外及台湾地区农村建设的共性

       通过上述对海外及我国台湾地区农村建设经验的介绍,可以总结来农村建设的部分共性。乡村建设活动的倡议主要是根据不同发展等所面临的不同农村问题的非常背景。发达国家处于城市化后期或逆城市化时期,城市突出的居住和环境问题导致越来越多的居民重返生态环境优美的乡村,针对农村生态和文化的保护成为发达国家乡村建设的重要。如果发展中国家处于快速城市化阶段,乡村人口的消失、耕地的抛荒成为重要的题材,所以,改进农村的活环境和进步农村产业成为发展中国家乡村建设的重要。

       国外及台湾地区农村建设的经历可以总结来以下几触共性:

       1.政府为主,计划先行。虽然发达国家是市场体制国家,但是乡村建设活动发动的核心仍然是政府,只生政府为主才能发动大范围的乡村建设活动。并且西方发达国家尤其是德国和美国大重视农村建设规划的制订。计划的制订能更好的减少未来建设的不确定性,群众参与而能尊重当地居民的挑选,被居民积极地介入到乡村建设被,保险乡村建设的顺利实行。

       2.重视公共基础设施建设。乡村与市的重要差距之一就是农村地区的公基础设施不足。基础设施的建设是改进农村生活条件的中心方法,西方发达国家不惜花费重金建设乡村公共基础设施,这个缩小城乡间的差别。

       3.改进生活条件和进步产业并重。乡村产业是农村经济繁荣与持续的基础。在改善生活条件的同时,重视农村产业的进步。增加农业的科技投入、提高绿色农业、开拓休闲旅游业成为振兴乡村经济的重要方法。

       4.制度健全,法律保障。发达国家重视制度建设,对于农村建设为出台了相关的法律,美国、日本都有关于乡村建设的特别性法规来保证乡村建设的合法性与有序性。

       六、国外及我国台湾地区的经历对本国大陆地域农村建设的启发

       我们从国外发达国家、发展中国家和我国台湾地区的乡村建设经验中可以取得以下启示:

       这个,村庄建设决不仅仅涉及村落景观,再与村落社会发展密切相关,凡是农村地域整体的结构更新。早期由强大的活压力,乡村建设的注意力更多地汇集在改善人民生活条件方面。

       那个,乡村建设的改进要和乡村产业的进步相结合。

       其三,乡村建设应当重视村落文化,增强家园归属感,重视人的需要,以村落的风景和环境的保护和发扬上升为对人类精神需求多样性的保护和生态环境的持续发展。

       其四,政府、社会和科学界的积极参与和政策推动至关重要。并且法规的全面、居民的积极参与也表达了重要的意图。

       国外及台湾地区的经历对本国大陆地域农村建设产生积极的借鉴意义,但是我国大陆地域和它的社会经济发展处在不同的等级,当然条件、人口压力方面为存在差异,面临的资源、环境和空间压力要远比它们更加突出,乡村空间演化的体制为有特殊性,所以我们在制定乡村建设提高战略时,如果积极吸取现有的成功经验,并且又如重视我们的中心国情。

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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