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温哥华的最绿城市行计划
作者:李昊 来:澎湃新闻网 增长日期:15年04月16日

          乘全球气候变暖等生态环境问题逐渐突出,城市生态环境建设和绿色低碳发展成为重要课题。加拿大的温哥华,作为生态环境优化、城市可持续发展的榜样,著名世界。

        这里为温哥华在生态发展领域的城市规划也例,探索城市生态环境规划、绿色低碳发展的要点和进步趋势。

        生态环境是中心竞争力

        和我国城市编制“生态规划”不同,国外的城市较少采用“生态规划”(Ecological Plan)的语言描述,更多强调生态环境的完整性,因为“环境规划”、“绿色规划”相当概念规划来表达,从城市整体层面统筹协调、全面布局城市的绿色可持续发展。

        位于加拿大西岸的温哥华,长期以来为公认为加拿大乃至整个北美地区在可持续发展领域表现极突出的城市。直接为来,温哥华在城市规划领域,通过对城市开发的合理控制,使得避免了城市蔓延,保护了生态资源环境,提升了居民的活质量。温哥华优越的自然环境、铺天盖地且稳定的社会氛围、好的基础设施都结合了那个独具魅力的人居环境。

        但是同其他北美城市一样,近来,温哥华一样面临汽车导向的城市蔓延和永利皇宫官网过程中资源消耗过多的挑战。作为人仍在快速增长的城市,温哥华面临优良生态环境保育的伟大压力。啊回答这些压力,在国际城市竞争中保持好生态环境这同主导城市竞争力,温哥华市为2009年出台了有战略意义的报告:《温哥华2020:一个清楚绿色的前途》(Vancouver 2020: A Bright Green Future)。该报告在绿色经济和绿色工作、再绿的社区及人类健康三大领域提出了十件远期目标,致力于将温哥华打造成为世界上最绿色环保、正常宜居的生态城市。

        该报告强调对未来的愿景式构想。实践中还需要再具体化的计划措施和行动方案。作为这愿景式文件具体化的结果,《温哥华最绿城市行计划2020》(Greenest City Action Plan 2020)出现。

        最绿城市行计划

        《温哥华最绿城市行计划2020》(下称最绿城市规划),凡是目前温哥华在城市生态环境领域最核心的可持续发展规划。那个设计的十很目标和《温哥华2020:一个清楚绿色的前途》相一致。每个目标对应一个中(2020年)实现的对象,连展望远期发展对象(2050年)。在明显规划要目标的同时,分别提出最重要行动(2011年到2014年),以目标和相关指标细化分解。

        那个目标有为“绿色经济”。那个实际对象包括:到2020年绿色工作的数量较2010年翻一番;到2020年积极参与绿色运营的商店数量较2010年翻一番。重要行动包括:制订计划来支持城市定义之五只重要绿色工作集群;建设一个绿色企业园区;通过一个商业参与项目,改进温哥华商业环境。

        目标的二为“环境领导力”。实际对象为,对比于2007年,调减33%的根据社区的温室气体排放。重要行动包括:合作建设社区级的复苏资源系统;合作以大型蒸汽系统转化为而再生能源;制订城市政策框架时,考虑适合不同区域的只是再生能源系统。

        目标的三为“绿色建筑”。实际包括:2020年起建设的建筑,都为碳中性操作;现状建筑的温室气体排放相比2007年减少20%。重要行动包括:更新建筑立法来提高建筑的能源利用效率,调减温室气体排放;付出金融和财政工具来推动节能改造;通过许可证的价格信号来奖励节能。

        目标的四为“绿色交通”。实际对象是,被多数出行(50%)啊步行、自行车和公共交通,对比2007年,人均开车里程减少20%。重要行动包括:更新交通规划;改进人行道安全性;通过土地利用政策来支持交通规划;和合作伙伴一起发起Broadway走廊的快速交通;在市中心和跨机会较多的地方进行共享自行车计划。

        目标的五为“零垃圾”。实际对象包括:根据2008年的水平,以填埋和着处理的废品减少50%;到2020年,积极参与绿色运营的商店数量较2010年翻一番。重要行动包括:从独栋住宅和公寓搜集堆肥材料;提高教育和执法项目,因为保证可回收垃圾和废物分离;倡议更多的劳动者负责任的包;推动建筑改造和拆迁。

        目标的六为“自然环境的可达性”。实际对象包括:到2020年,有温哥华居民都能在5分钟内步行到达绿道、公园和其他绿色空间;到2020年新栽150000棵树。重要行动包括:在公共空间种植15000棵树;在重要邻里社区新增公园;道路绿化和绿色空间;Hastings公园绿化。

        目标的七为“再少的生态足迹”。实际对象为,对比2006年,被温哥华的生态足迹减少33%。重要行动包括:开行一个里中心的试点项目,来显示和测试环保都基础设施的全面程度;啊积极从事环保的社区自治提供资源;公开环保数据促进环保创新。

        目标的八为“清洁的回”。实际对象为:达到或超过BC探望要加拿大的水质最高标准;对比2006年,人均用水量减少33%。重要行动包括:从2012年开始在家庭住宅安装水计量器;进行有关水的教育、奖励和保护工程;继续加强国有对回的可达性,调减瓶装水;制订雨水管理计划。

        目标的九为“清洁的气氛”。实际对象为:永远达到或超过大温哥华都市区、BC探望、加拿大和世界卫生组织的最严格的气氛质量标准。重要行动包括:鼓励电动汽车;克房屋内的燃烧木炭;制订一个把空气质量进入城市规划的框架;和Port Metro Vancouver, BC Hydro and Metro Vancouver进行空气问题的合作。

        目标的十为“本土食品”。实际对象为,在2010年的水平之上,全市和家乡范围内的食物资产净增50%。重要行动包括:付出全市的食物战略,和谐食品系统的各个方面;推动都市农业发展:建立三只新的都市农场,鼓励农贸市场,支持温哥华食品枢纽的建设;通过本地食品采购计划使当地食品在市属机关可供。

        温哥华的城市可持续规划,强调经济增长和生态环境保护协调并重,强化生态环境作城市核心竞争力。提出“温哥华可以证实保持增长和繁荣,并且同时为成为绿色的都——一个世界对气候变化的领导”。

        最绿城市规划也城市绿色可持续发展提供了提高战略和目标指引,连尊重和其他相关规划和政策相连接。温哥华有关城市规划和进步、城市更新的政策和法律文本都与的相连接。尤其是,和之相协调的划分(Zoning By-law)和社区规划(Community Plan)还成为该精锐支持。

        温哥华市有鼓励市民参与设计的风俗。在当时同计划的制订过程中,温哥华制定了一个名“和我们说绿色”(Talk Green to Us)的提问过程,因为鼓励社会群众参与。据统计,共有35000多名群众通过各种在线论坛、社会媒体和面对面的研讨会、论证会,发挥了那个有关这个最绿城市规划的见解和建议。这些意见和建议通过有关渠道反馈,多被收集运用于各种目标和行动方案之制订。

        最绿城市规划强调实施时序的动态性,把规划要目标分期细化、自然量化地实现于各一年。每年还发生一个行更新(Implementation Update)的年评估文件,针对各个规划目标就进度以百分比形式评定,连及时向社会公开。

        除了最终的计划成果向社会公开之外,计划修过程中的各种草案、向会议的报告等各公文、资料都可在网站查询。在计划实施过程中,有与最绿城市规划相关建设项目,还可以在法定网站的在线地图进行查询。

        针对中华生态城市规划的启发

        首先,凡是尊重社会治理。华夏长期以来,质规划(Physical Planning)处于城市规划的中心地位,过度强调规划的物质空间布局与建设项目“诞生”,重视图纸表达要忽视社会空间。如果温哥华的最绿城市规划,作为城市总体层面的计划,因为政策引导和管控规定为主,较少有实际的计划图纸,一般具体的土地利用多由详细规划安排。这样的总把控更重视社会治理,强调政策管制和多重利益的协调,调减永利皇宫官网对自然环境和社会环境的打,如果不现实的物质性建设。因为,多社会性的进步战略和管理内容不一定能准确落实在物质空间上,过度强调落地,未必能带动来计划的有用执行。

        其次,凡是计划修成果的群众导向。我国的计划成果一般表达为文本、图集及说明书等附件。如果温哥华的计划则是突出北美式规划的特征,异常重视图文并茂,放有大量照片、图,从版面设计和内容还强调面向群众,最有可读性。并且,作为一个典型的移民城市(其中国际移民约占人口40%以上,华人比例为30%左右),在面向群众发布的计划文件和宣传册上都标产生多族裔的语言,充分体现了移民城市多元融合的见解。

        此外,公共参与是于规划的首尾。温哥华最绿城市规划的群众参与,体现吗在全部规划修和执行过程中的动态组织和不断跟进。通过组织各种相关演讲会、讨论会,有关方公布最新的计划实施信息,连取得社会群众的报告意见。计划文本及各个阶段的草案、修订案和相关实施文件、政府报告,还在政府网站公开,市民可查询下载。立即实现了规划从编制到实施全过程的公开透明。群众的广泛介入不仅有助于规划的正确决策和中执行,还可以促进人民观念的变化和绿色在、生产方式的普及,营造依据规划有序建设、正常向上的可持续城市环境。

        还有,那个理念与时俱进。温哥华最绿城市规划广泛使用绿色工作(Green Job)、本土食品(Local food)和城市农业(urban agriculture)相当新式的定义。绿色工作负和城市可持续发展有直接涉及的工作岗位。温哥华在对必然时期内绿色工作岗位在各个行业的分配进行了规划。并且,温哥华大力支持本地食品和城市农业的进步,通过食物的本地供应,调减食物运输过程中的碳排放。

        末了,强调面向实施的可操作性。和我国自上而下的计划特色不同,温哥华最绿城市规划从小处在亲手,计划具体务实的对象,直接点实践。温哥华最绿城市规划来特别具体明晰的对象,和自然量化的正规。计划的可操作性不仅是面向目标和结果,更多的是在计划修和执行的都过程中体现可操作性。

        总结

        近来的实行表明,温哥华最绿城市规划,不但在时间上有延续性,实行效果也非常好,针对本国生态城市规划的编辑出很强的借鉴意义。

        我国目前在的多内容近似、重点不同的计划,如果环境规划、生态规划、宜居城市规划等,多为专项规划要短期内的进步策划,一再由于不同部门编制,那个情和语言为不容易公众认知与接受。不同部门编制、不同目标导向的各生态环境规划,导致规划的分散和碎片化(fragmented),结果是缺少可操作性,相反导致规划实施效果不理想。

        所以,在基于生态文明的新型城镇化背景下,需要借鉴以温哥华为表示的欧美发达国家生态城市规划的进步理念、管控模式等成功经验,立足我国各城市生态环境特点,坚持以人为本、群众参与,推动各种相关规划整合,从城市总体规划层面编制并实行生态城市规划,引导城市生态低碳、绿色和谐、正常有序与可持续发展。

        (作者系城市规划师)

录入:李霞 责编:钟欣

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