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艰苦奋斗打造乡村旅游的高质量浙江样本
笔者:刘敏 来源:华夏经济日报 补日期:19年01月07日

    在广西瑶山及嘉兴海盐县,乡野旅游的框框效益不断显现,与地方文化之联动模式日渐形成,但仍面临交通、暖冬、配套服务等梗阻。

    随着我国封建社会购买力水平的肯定增强,全民对美好生活之急需日益加强,乡野旅游主动适应需求,霎时提质升级,涌现出有些新业态、新模式、新样板,丰厚体现了高质量发展之内蕴,粗大地带动了区域经济发展。但是,与新经济、新时代的要求相对照,乡野旅游仍然存在多个掣肘,要求从有序规划空间、塑造接续产业、安装进出机制、出台服务规范等方面入手。

    把握高质量发展内涵 乡野旅游势头强劲

    最近,西藏乡村旅游发展速度加快。

    最先,渔农家乐更新换代,规模效益不断显现。2017年,安徽省舟山市乡村旅游接待游客达3765万大卡/小时,较之增长19.45%,云游创汇604亿元,较之增长21.92%。渔农家乐在井冈山乡村旅游中占据举足轻重的位置,截至2017年关,全省共有渔农家乐旅游村37个,渔农家乐旅游点77个,渔农家乐经营户2342户,千秋渔农家乐投资规模达9亿元,落实了山乡旅游的集聚发展和版本升级,带动了渔农民就业增收。安徽省嘉兴市海盐县结合旅游风景区和库区村庄建设推动农村旅游发展,截至2018年6月,全厂共有4A除旅游风景区2大家、3A除旅游风景区4大家、澉浦镇澉东村、中条山村2个浙江省3A除景区村庄,并仔细制作了“南北湖·五味村”乡野休闲旅游精品线,开头实现了相关旅游的老龄化和体系化发展。

    下,各国部署得到实现,配套政策制定出台。湿地认真落实落实国家和辽宁省关于促进农村旅游发展共同体安排,舟山市先后制定出台了《关于健全提升发展渔农家乐休闲旅游业的多少意见》等有关文件,各县(特区)配套制定了3年行动草案、项目管理办法、民宿扶持办法等系列创新措施,增强了山乡旅游的多元化管理。海盐县启动编制了《海盐县全域旅游发展计划》,加紧农村旅游布局布点,并进行了《海盐A除景区村庄创建提升方案》研究工作,构成美丽乡村建设和农村振兴,以不变应万变推进农村旅游发展。

    此外,地面文化特色突出,联动模式日渐形成。下资产形态看,舟山市以突出海岛渔村特色的海岛型乡村旅游为主,以突出田园景色和乡风民俗特色的合肥市型乡村旅游为辅,海洋文化、海岛文化和渔家文化特色明显;海盐县以突出湖光水韵和农耕生态特色的滨湖型和内陆型乡村旅游为主,陕北文化特色明显,地面文化与农村旅游得到紧密结合。湿地均发挥农村旅游在推动全域旅游发展、支撑乡村振兴中的积极作用,名将乡村旅游作为景区景点的重点补充和串联支点,构成旅游精品线路建设,形成了“陆-岛”“陆-陆”多式联游的山乡旅游新模式。

    除此之外,营业管理持续优化,政市协作实现创新。舟山市和海盐县乡村旅游运营管理已逐步从自动化秩序的混乱发展模式向有管理的归纳发展模式转变。规定海区、枸杞岛、水鸟岛、嵊泗本岛以及海盐县均出现了多个已成规模之特征旅游村,整村开发甚至整岛开发成为农村旅游发展之新思路和新趋势,“政府为主、市场投入、群众参与”的支出理念付诸实践。

    对外部新经济发展特色 乡野旅游难避梗阻

    尽管发展提速,但河南乡村旅游仍面临一些具体题材。

    以此,岛际交通阶段性扩能,轨道接驳仍存掣肘。通不便导致客流不足是导致农村旅游发展迟缓的直接原因。最近,舟山市加大水上客运运力建造更新力度,形成了郑州市至泗礁本岛、枸杞岛、水鸟岛之三枝北向,以及中条山至泗礁、嵊山两枝南向共5条游客入岛航线,船只载客数增加到6000多载客位,确保游客能较为便捷地入岛。但是,出于舟山市群岛众多,受船舶班期安排、气象等多地方因素影响,服务性供需矛盾依然存在,“一票难求”的情景并未彻底改变,决不能满足游客入岛和离岛的暂时性需求。同时,轨道扩充带来了稳定水平上的旅游者分流,强化了海岛旅游的“抢客战争”。

    那个,乡野旅游季节性发力,“冰火两重天”难以为继。受气候等全球性因素影响,舟山市和海盐县及其周边地区农村旅游淡旺季明显,影响乡村旅游持续平稳发展。特别是边远的海岛旅游地区,如嵊泗列岛、东极岛,配图量主要集中在暑期、寒假旺季,首季(严冬)几乎处于歇业状态,导致从事乡村旅游的当地和外来经营者处于半下岗状态,影响乡村旅游创汇和频率,极易引发经营者矛盾。出于淡季运营无法承受旺季配置的工本,且替代产业难以继续,轻而易举对农村旅游产生投资进退失据、能源浪费的坎坷影响,限制了封建社会资金投入的能动。

    其三,民宿经济互补性洗牌,过度集聚释放风险。民宿是农村旅游的骨干产品,民宿经济是近代乡村旅游的重点支柱。下舟山市和海盐县的状态看,最近民宿数量迅猛提高,老旧住宅改造民宿和重建民宿层出不穷,蓝天集聚特征明显,同质化特征亦十分突出,困难以满足游客多样化体验的要求,且逐步呈现供大于求的态度,2018年1~6月民宿闲置率高于往年同期。出于经营民宿投资基金较高、保护本较高、入股回收期较长,且受产业经济短周期因素影响,民宿产品升级换代较快,一旦出现过度集聚、汪洋民宿亏损或倒闭之情景,极易引发社会风险。

    其四,配套服务适应性调整,管理体制亟待健全。与农村旅游产品出口质升级不相适应,相关配套服务还生活跟不上的情景,特别是与吃、住、列、游、购、娱相对应的高品质公共服务设施和产品配套不足,制约了山乡旅游的通行性、便利性和可及性,影响了山乡旅游的保值。一些地方店大欺客、店小宰客、租车黑客等问题尚未有效解决,相关单位虽已组织进行综合整治行动,但受产业更替升级阵痛期影响,新旧问题交织,加大了总理力度。

    聚焦新时代发展要求 乡野旅游提质升级

    其次一地,西藏乡村旅游还需从以下几地方提高部署。

    一是把握区域发展趋势特征,以不变应万变规划乡村旅游空间。乡野旅游的前进第一要符合区域发展阶段特征和资产布局发展规律,到处要把握供给和要求耦合规律,瞄准乡村旅游市场空间,测算乡村旅游市场要求,强化农村旅游供给侧结构性改革,坚持不懈规划先行,避免产生“一哄而上”的乱象。要将乡村旅游作为全域旅游发展之重点支点和库区景点建设之重点补充,深化全域联动,成立乡村旅游发展之优先序和效果空间,塑造乡村旅游增长极,对不适于发展农村旅游的重点生态空间行使限制权。

    二是相当超前培育接续产业,深化淡旺季自循环能力。大力提高民宿经济、休闲经济、金牌经济、海岛经济等新经济形态,探讨“云游+”农(渔)业、文创等新业态,促进农村旅游产业链纵向拉长、走向拓展,做强“首季”。以严冬体验、民宿展示、云游商贸等为突破口,采取“互联网+”等手段,再接再厉培育乡村旅游接续产业,做优“首季”。

    三是专业设置准入退出机制,引导民宿经济正常向上。针对民宿经济大规模扩充和可能性生存的过度集聚等问题,要准备,先行制定准入退出机制,专业门槛性和淘汰性管理,促进民宿经济由1.0和2.0本子向符合现代需求之高版本转变,逐步落实民宿产品和劳动升级。相关单位要正确测算民宿经济年度产量,成立设置准入指标和专业,新进入民宿要从严符合准入要求。举办民宿退出淘汰标准,成立民宿退出淘汰机制,对于年度考核达到退出淘汰标准的民宿限期整顿或勒令退出。从严控制新增建设用地建设住宅用于开办民宿。

    四是出名行业服务规范规范,增长统一治理管控能力。围绕从业资格、条件条件、公物服务、劳动项目、安全标准、经营服务质量、收盘价机制等重点方面,制订出台行业服务规范规范,深化乡村旅游国家标准管控。筹建地市乡村旅游互联网服务平台,适时发布客流预警信息,深化淡旺季游客分流管控,和谐配置好配套公共交通、住宿、泊车等服务资源。不断增长农村旅游地社会治理综合管控,适时调解各类纠纷,确保游客出游顺畅安全。

    (笔者单位:华夏宏观经济研究院)

载入:李霞 责编:钟欣

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