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兰州—西宁城市群发展计划实施方案之通知
作者: 来:省政府办公厅 增长日期:18年08月14日

甘肃省人民政府办公厅关于印发

兰州—西宁城市群发展计划实施方案之通知

甘政办发〔2018〕154号

    兰州市、白银市、定西市、临夏回族自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关机关,中央在甘有关单位,省属有关公司:

    《兰州—西宁城市群发展计划实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,呼吁结合实际,认真贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅

2018年7月31日

    (此文有删减)

兰州—西宁城市群发展计划实施方案

    啊推动实施《兰州—西宁城市群发展计划》(以下简称《计划》),结合本省实际,制订本实施方案。

    同、完全要求

    (同)指思想。

    全面实现党的十九很和十九到亚受、三中全会精神,因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四只到”战略布局,坚持为民为中心的进步思想,牢固树立和实现落实新提高理念,全面实现习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八只着力”重要指示精神,严密围绕“观国家安全,立足西北内陆,面向中亚西亚,培养发展有重要战略价值和显著地域特性的新型城市群”的完整稳定,因为深度融入“近处一路”建设为统领,加快改善生态环境质量,强化基础设施建设,努力推进产业优化升级和效用配套,不断晋升人口集聚水平和经济发展活力,推动高质量、特色化发展,制造维护国家生态安全的韬略支撑,优化国土开发格局的重要平台,推动本国向西开的重要支点,联系西北西南、一连欧亚大陆的重要问题,支持西北地区发展的重要增长极。

    (第二)重要对象。

    到2035年,兰州—白银都市圈城镇格局基本形成,兰州作为西北地区经贸物流、科技创新、归纳服务中心和交通枢纽的效用取得增强,区域人口稳定增长和适当集聚;生态环境根本好转、生态空间不断扩大,永利皇宫开发保护格局形成;因为绿色生态为特征的现代产业体系中构建,更新活力、更新实力更加提升,市场中心活力增强;外通外联的基础设施网络全面形成,兰州综合交通枢纽功能有效提升;开放合作体制编制逐步完善,向西向南开放要支点作用凸显,基本建成面向中西亚、东南亚商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

    第二、重要任务

    (同)引导人稳定增长和集纳。

    突出以点带线、因为线带给,增强交通联接,提高特点产业,强化就业创业,提升基本公共服务水平,增强城市宜居度,建设兰州—白银都市圈,提升兰州区域主导城市功能,推动白银转型发展,扩大定西、临夏等重要节点城市,增强人口集聚能力和经济发展活力,提升人口总量和经济密度。

    1.建设兰州—白银都市圈和兰州区域主导城市。

    因为兰州市主城区、兰州新区、白银市城区为重要,寄包兰铁路、兰白快等现有交通轴线,积极推动中兰客专和沿黄快速通道建设,挖中心城市和节点城市、节点城市中高效便捷的畅通网络,逐渐实现兰州市主城区、兰州新区和白银市城区之间1时内、各县区到本市主城区1时内交通,增强城际互联水平。因为兰州新区、兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区、白银高新技术产业开发区为重要,寄兰白科技创新改革试验区和兰州白银国家自主创新示范区,强化产业分工协作,推动石油化工、有色冶金等传统产业转型升级,举行好开大高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业,加快创新驱动发展步伐。增强城市间功能上,支持皋兰、榆中等“卫星城”建设,积极推动都市圈同城化、完全进程,形成联系紧密、分工有序的都市圈空间发展格局。(责任单位:兰州市、白银市政府,兰州新区管委会)

    围绕建设兰州区域主导城市,全面提升城市功能和水平,尤其优化城市空间布局,加快改善交通和城市生态环境,合理布局人口和产业,因为更新驱动为导向,继续扩大新材料、生物医药等特征优势产业,制造国家重要的新材料和生物医药产业基地,加快培育军民融合、飞行航天、信息技术、核技术等新兴支柱产业。强化文化旅游、商业物流、电子商务、总部经济、会展经济、经济服务、共享经济等现代服务业发展,努力提升兰州作为西北地区经贸物流中心、科技创新中心、归纳服务中心和交通枢纽功能,不断增强对人的引力,努力用兰州建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明协调、有生机、辐射带动力强的现代化区域主导城市。(责任单位:兰州市政府)

    因为建设特色鲜明、功能齐全、产业集聚、劳动配套、环境好的现代化新区为对象,加快推进兰州新区建设提高。强化基础设施配套,加快建设和主城区之间的快速联系通道,推动通道沿线林网绿化,建设绿色廊道。增强生态建设和湿地恢复保护,制造秦王川绿色生态屏障。发挥兰州新区产业转移承接大平台、归纳交通运输大问题、西向南向开放大家优势,重要提高高端装备制造、生物医药、新材料、新能源汽车、细化工、异常数量、现代农业、商业物流、文化旅游和国际产能合作、生产加工贸易、劳动外包等产业,因为产业集聚带来人口集聚、人才汇聚、资源集聚、素集聚,制造支撑兰州—西宁城市群乃至甘青两省发展的重要产业基地和劳动“近处一路”和被新南向通道沿线国家和地方的对外开放平台。(责任单位:兰州新区管委会)

    围绕白银资源型城市转型发展,突出与兰州新区错位发展,因为优势产业为中心,因为提高循环经济和资源综合利用为重要,加快有色金属、化工、能源、建材等传统优势产业上链接环发展,提高壮大稀土新材料、有色金属精深加工和新材料、先进武装制造、资源循环使用、农畜产品深加工、生物医药、新能源和卫生能源和先进高载能当产业,积极承接东半地区产业转移。强化和中科院合作,积极引进中科院系统科研成果在白银高新区孵化转化,培养催生一批新兴企业和产业,推动产业转型升级。加快全面城市功能,增强区域服务能力,增强生态建设和环境保护,强化交通、水利、市政等基础设施建设,制造西部转型发展示范区。(责任单位:白银市政府)

    2.加快定西临夏重要节点永利皇宫官网。

    依靠兰州—白银都市圈通道、消息和开放优势,加快发展定西、临夏重要节点城市,全面城市功能,强化县域经济发展。寄定西资源优势,努力提高马铃薯、中药、草牧业、种子种业等特征优势产业,不断晋升马铃薯综合交易中心、华夏甘肃(定西)中药产业博览会影响力,加快把定西建设成为“华夏薯都”、“华夏药都”。抓住国家支持临夏州等“其三区三州”提高的政策时,加快改善基础极,努力提高经贸物流、民族食品用品、文化旅游等产业,努力打特色宜居城市。(责任单位:定西市、临夏州政府)

    3.培养发展中小城市和特点小(城市)一直。

    努力提升中小城市、小城镇基础设施和公共服务设施水平,聚焦资源禀赋,加快特色优势产业进步,全面服务功能,优化生态环境,提升发展品质,夯实县域经济发展基础。推动榆中、临夏下城融合示范区建设,推动皋兰、榆中、陇西、临洮、永靖等有条件的县有序改市,加快以城市标准设计建设管理,抓住广大人口转移就业,制造一批新兴中小城市。实行乡村振兴战略,加快河口、什川、青城、苦水、黄河石林、首阳、平襄、马家窑、松鸣当特征小镇建设,创建同批美丽特色小(城市)一直和优美乡村,成为产业转型升级、辐射带动农村发展的新载体。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望建设厅、探望发展改革委、探望民政厅)

    4.提升城市人口集聚能力。

    尤其优化调整户籍政策,降落户门槛,简化落户手续,全面放开建制镇和有些城市落户限制,以不变应万变放开中等城市落户限制。更新远程服务、流动服务等公共服务提供方式,强化城镇集体服务设施配套,加快推进城乡基本公共服务同化。建设生态宜居城市,推动城市绿色低碳发展,不断优化城市风貌和人居环境,增强便民利民惠民服务能力建设,加大落户人口就业、教育和医疗保障,在缓缓本地人口外流的基础上,实际加强人口集聚能力。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望公安厅、探望人组织厅、探望民政厅、探望教育厅、探望卫生计生委、探望建设厅、探望发展改革委)

    (第二)构建以绿色生态为特征的现代产业体系。

    突出高质量发展,因为供侧结构性改革呢主线,因为更新驱动发展为方向,加快推进传统产业转型升级,努力提高清洁生产、先进制造、中医中药、清洁能源、节约环保、循环农业、文化旅游、通道物流等绿色生态产业,构建以绿色生态为特征的现代产业体系,移动有甘肃特色的高质量发展道路,实现绿色发展崛起。

    1.努力实施创新驱动发展战略。

    因为兰白科技创新改革试验区和兰州白银国家自主创新示范区建设为引领,深入推进以科技创新为中心的全面更新,如果创新成为引领发展的率先动力,推动区域创新驱动发展。发挥产业、技术、人才、资源等优势,因为科技体制改革、产业品质提升、人才资源集聚、产业协作发展为重要,实行第一创新工程,强化和中科院系统在兰院所和兰州大学、兰州理工大学、兰州交通大学等大专院校的产学研合作,支持还离子加速器大是工程等国家战略创新平台建设,推动大是工程民用领域装置开发和产业化发展,尤其推动国家和省级重点实验室、工程研究中心、技术更新中心创建,加快张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心建设,培养催生一批新兴企业和产业,实现经济和科技进步良性循环。因为深刻转变作风、改进发展环境、优化营商环境为基础,努力引进高端领军人才和需要紧缺人才,积极贯彻人才待遇、支持人才谋事创业、营造人才成长环境,努力留住高校、科研院所专业人才和重要企业、重要行业技能人才。深入推进大众创业、群众创新,加快“双创”示范基地建设,努力培植良好的更新创业生态,振奋各类创新主体活力,争取在科技成果转化、更新创业公共服务系统建设、科技经济结合、知识产权保护和使用、军民深度融合、绿色发展、对外开放合作等方面取得一致批重要收获和可复制推广的政策更,推动兰白处产业结构持续优化、战略新兴产业加快成长,自创区综合创新能力上国内自主创新示范区前列、支持引领作用肯定增强。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望科技厅、省工信委、探望发展改革委)

    2.不断晋升工业清洁生产水平。

    加快推进石油化工、细化工、有色冶金、装备制造、建材、能源等传统产业转型升级,加大高新化、智能化、绿色化改造力度,鼓励使用绿色原料、生产高端产品、延长产业链,以不变应万变化解粗钢、生铁、水泥、煤过剩产能,增强产品附加值和市场竞争力。巩固提升循环经济发展水平,不断完善工业循环化产业链,推动产业互为上下游、原料互为支撑、良性循环耦合。努力推动清洁生产方式,实行余热余压回收、受到和转用、废渣资源化等绿色化改造工程,支持企业进行清洁生产和垃圾利用技术工艺研发。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,省工信委、探望科技厅、探望发展改革委)

    3.提高壮大新兴支柱产业。

    ——先进武装制造。因为石油化工装备、通用设备、矿用设备、机动汽车、轨道交通装备、通用航空装备、治器械以及对装备等现有基础产业为重要,进行延伸产业链条、承东半产业转移,提升装备制造业水平、带产业转型升级。发挥石油钻采、炼化装备方面的家业技术优势,重要提高深部钻采和海洋钻采设备,研发特种石油钻机、智能抽油机等专用设备,研发海洋石油勘探开发平台配套设施、海洋工程高端智能化仪表监测设备相当产品,推动大型高压超常温加氢反应器、催化裂化装置、高压换热器、大型反应器等研发生产。推动风光电当新能源装备集成化、全部化、规模化发展,支持核电装备研制,提高高温气冷堆用炭/石墨堆内构件,推动再离子应用技术和装备制造产业化发展。努力提高新能源汽车,构建动力系统电池、充电设备和配套系统产业链,加快实行中车集团兰州机车有限公司整体搬迁工艺水平提升建设项目,支持特种车辆、矿用机械等专用装备研发制造,建设兰州航天军民结合产业园,推动进兰州航天高新产业基地真空装备产业项目,加快无人机和通用飞机研发生产,配套发展飞行实训、飞行展览等产业。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,省工信委、探望科技厅、探望发展改革委)

    ——新材料。寄石化产业优势,进行与延长产业链,提高工程塑料、合成新材料、新型精细化工等高技术、强附加值产品,提升发展氯碱化工、盐硝化工、氟化工、硫化工等产业。突破高性能碳纤维工程化核心技术和通用碳纤维低成本应用技术,扩大高强型碳纤维原丝生产能力,加快碳纤维下游复合材料制品研发,提高碳纤维基础资料和复合材料制品。寄骨干企业,发挥铜铝镍钴等资源和冶炼加工优势,尤其增强冶炼加工技术水平,向高端合金和深加工产品延长发展,努力提高锂离子电池正极材料和下游动力电池产业,镍钴高纯金属、高性能合金、面冶金等镍钴新材料,制造镍钴新材料及二次电池材料产业链。因为新颖稀土材料和促进稀土平衡以技术、高端稀土功能材料产业化应用等重要技术为突破口,提高稀土永磁、稀土贮氢、稀土发光、稀土研磨等稀土功能材料,实现由稀土分离产品生产向高端稀土应用材料、功能材料生产的变化。支持新型建材发展,付出生态墙体材料、新型板材、异常玻璃、生物基建材、合金骨架等新式房屋建材,加快整体建筑装配件发展,推动建筑垃圾回收利用,鼓励优势建材企业进行国际产能合作。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,省工信委、探望科技厅、探望发展改革委)

    ——现代中医药和生物制药。围绕国家中医药产业进步综合试验区建设,发挥优质大宗道地药材品种和资源优势,推动道地药材标准化种植、规模化精深加工、品牌化市场营销,增强中药资源的产品附加值,努力培植一批有自主创新能力和品牌效应的中心企业,提高壮大中医药产业。加快中药材良种种苗繁育、野生抚育和医药系列产品开发,推动优势产区道地药材标准化种植,逐渐建立中药材质量追溯体系,加大中药新药研发、优势特色型创制、风中医药产品二次开发,推动现代中医药大类型、中药配方颗粒、中药提取物和保养养生产品和小包饮片、细饮片等中药饮片发展,鼓励中药向预防、愈、清心保健等方向延伸,提高中医养生保健服务、中医特色康复服务、中药健康养老服务等异常健康产业。围绕兰州国家级生物产业基地建设,寄重点企业和科研院所,加快预防用疫苗、治用生物制品、动物细胞大规模培养和病毒基因工程疫苗等重要技术研发和产业化发展,重要提高血液制品、新型疫苗、基因工程药物等生物制品,积极发展诊断试剂、生物芯片、新型医学诊疗设备。融合中药资源、生物制药研发能力和成药品牌优势等因素,构建现代中药、更新药物等产业链,培养发展中成药和生物医药产业集群,制造“西药谷”。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望卫生计生委、探望发展改革委、探望科技厅、省工信委)

    4.强化国家能源基地建设。

    稳定传统能源生产,强化国家石油战略储备基地和白银复合型能源基地建设,加快天然气、地热勘探开发,提升煤炭油气资源生产加工转化能力,以不变应万变推进风、光电发展,建设国家能源基地。

    ——风能源。统筹能源资源、火电布局和电力外送需要,牢固化解煤炭过剩产能,加快煤炭产能置换。围绕煤炭资源分质利因此,因为煤气化多联产技术为中心,探索发展煤制合成气、煤制芳烃和烯烃,推动煤炭资源就地转化增值和循环使用。做好西气东失利四五线等区际油气干线管道建设,全面油气输配管网系统,强化管道互联互通,加快大型石油、液化天然气(LNG)褚基地建设,全面油气储备应急机制,增强油气应急处置能力。提升“西电东送”基本通道能力,推动进河西750KV先后三通道(敦煌—莫高—酒泉—张掖—河西—白银)输变电工程建设,积极参与青豫特高压直流输电工程建设。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望发展改革委,探望电力公司)

    ——新能源。统筹新能源开发、他送、消纳和贮,建设白银、定西等风电场和光电产业园,逐渐提高到固体蓄热调峰和火电调峰调度,推动新能源电力上网,因地制宜发展高载能产业,支持国有交通充电桩、新能源供暖等发展,加快发展分布式光伏、异常物质和在垃圾发电。统筹和、火、风、只和那个物质资源等的互助互补,加快建设白银复合型能源基地。鼓励储能技术和装备研发应用,推动新能源风光储一体、发送存结合高效发展,围绕降低新能源发电成本,加快提升风光能转化和秸秆固化、醇化技术水平,支持风电、光伏光热发电装备研制和产业化发展,建设大型风机研发平台,实现大型风电技术装备成套化、集成化、规模化,推动光伏发电组件向发电成套设备延伸,努力构建从硅材料、太阳能电池与组件、光伏逆变器等部件到光伏光热电站成套设备制造的完整产业链,争取建设永利皇宫网站重要的风景电装备制造产业基地。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望发展改革委)

    5.努力培植节能环保产业。

    围绕石化、化工、有色、冶金、电力、建材等重要行业和重要企业,加快推进节能减排、污染防治和垃圾资源综合利用,制造有色冶金材料高价利用、尾矿尾渣综合利用、吃厨垃圾收下处理、沼气综合利用等产业链,在节约能源、大量治理、污水处理、资源循环使用等方面突破一批重要技术,在余热余压下、脱硫脱硝、环境监测监控、异常贵金属提取利用、电子废弃物处理、有机废水处理等领域开发一批节能环保资源循环使用装备和产品。寄兰州新区甘肃省节能环保产业园,推动“专精特新”中小企业集聚发展,推动节能环保装备和技术成套化生产。鼓励发展再制造产业,建设红古“城市矿产”示范基地,加快以吃厨垃圾、修建垃圾、生垃圾、丢掉生产资料和生活资料回收处理、再生资源产业为依托的城市节能环保体系,推动餐厨垃圾资源化试点城市建设。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望发展改革委、省工信委)

    6.举行好开大循环农业。

    深入推行“乡村振兴”战略,努力推动农业供给侧结构性改革,提升农业循环化发展水平。调整优化农业产业结构,积极发展设施农业和舍饲养殖,推动农作物新品种、新技术在设施农业中的集成应用。围绕保障绿色优质农产品供给,努力推行无公害、绿色、有机和国家地理保护标志农产品开发认证,建设同批地域特性鲜明的绿色生态农产品生产加工基地,扩大百合、中药、玫瑰、枸杞、油用牡丹、马铃薯、高原夏菜、牛羊肉、瓜等特征产业规模,增强精深加工水平,提升品牌知名度,进行市场空间。针对农业对来污染治理、快节水技术应用、农业废弃物循环使用等突出问题,增强废弃玉米芯杆、秸秆、麦麸、畜禽粪便等农村生产生活垃圾及农产品加工副产物综合利用,加快旱作农业都膜双垄沟播技术推广。支持榆中县李家庄等田园综合体建设。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望农牧厅、探望发展改革委)

    7.提升现代服务业发展水平。

    寄历史、人文、民族、自然资源优势,加快文化旅游等产业进步,推动保健养生与看旅游文化体育互动交融,培养发展正常旅游、体育健身、休闲养老等服务业,创建全域旅游示范区,努力提高经贸物流和经济服务业。

    ——文化旅游。推动文化创意产业加快发展,尤其扩大《读者》相当著名文化品牌效应,制造多元文化产业集团,建设甘肃广电网络知识产业园、兰州广播电影中心、兰州创意文化产业园、飞天文化产业园、华夏收藏文化博览园、读者文化产业园、定西文化创意产业创新基地等知识创意产业集聚区,制造文化创意、工业遗存、演出娱乐、时尚文化产业集群。增强区域文化遗产保护协作,合作进行史前文化、佛教文化、民族文化在的研究和保护。强化基础设施和旅游业配套功能,加快3A级以上景区、机场车站等集散中心、汽车房车露营地以及重点乡村旅游区布局建设,推动智慧型旅游城市、景区、旅行社、旅游饭店创建。尤其改进兴隆山、兰州黄河风情线、石佛沟、吐鲁沟、黄河石林、渭河源、贵清山、黄河三峡、松鸣岩当景区基础设施条件,提升八路军驻兰办、鲁土司衙门、仁寿山、五泉山等景区品质,建设特别尖山、关山、云顶山等国家森林公园,实行丝绸之路西部(国际)和平商旅综合生态产业区、兰州新区国际嘉年华文化旅游产业园、长城影视—丝绸之路文化遗产博览城、陇中文化旅游创意产业园等文旅综合体建设项目。努力提高农村旅游、旅游农业和农家乐,培养发展自驾、低空、室外、徒步、移动体验等新式旅游业态,增长漂流、索道、滑雪、水上展演等旅游活动形式,积极发展“互联网+旅游”。突出黄河文化、丝路文化、民族文化等地区特性,强化宣传推介,提升“交响丝路·如意甘肃”旅游品牌国际影响力。增强和城市群内都的超越区域漫游合作,共同打造精品旅游线路,共同宣传推介特色旅游资源。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望文化厅、探望旅游发展委、探望发展改革委)

    ——正常服务。建立覆盖全生命周期、内蕴丰富、结构合理的正常服务业体系,满足不和顾客个性化的需要,提升全民健康素质和水平。加快建设功能完善、规模适当、盖城乡的医养融合健康服务系统。增强市、县级及基层医院卫生服务系统建设。加快建设集健康检测、分析、评估、预测、防止于一体的大型现代化健康体检中心,形成覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络。鼓励发展正常咨询、正常文化、正常旅游、体育健身等多样化健康服务。优化医疗资源配置,推动社会办医,加快形成多元化办医格局。充分表达中医医疗预防保健优势,全面进步中医药健康服务,提升中医药健康服务能力。积极发展正常保险,付出长期护理商业险以及同健康管理等服务相关的商业健康保险产品,提高多样化健康保险服务。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望卫生计生委、探望发展改革委)

    ——供奉服务。建立以户为基础、社区为依托、机关为上、医养相结合,功能完善、规模适当、盖城乡的养老服务系统。鼓励发展社区居家养老便捷服务,引导支持居家养老服务公司和机关提供助餐、助浴、帮助洁、帮助急、帮助医等定制服务。全面养老基础设施,建设城乡社区老年人日间照料中心、社会福利院老年养护中心、县(买、区)归纳社会福利中心。支持社会力量办养老机构,统筹建设各项养老机构,在资本、场地、人口等方面为社会力量办养老机构提供方便服务。因为稳定仁寿山为重要,推动养老养生产业集聚发展。鼓励临床机构和养老机构合作,支持开展入老年人特点的知识娱乐、体育健身、休闲旅游、正常、振奋慰藉、法律援助等服务。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望卫生计生委、探望民政厅、探望发展改革委)

    ——商业流通。优化调整城市商业布局和业态结构,引进战略性投资、著名企业和进步业态,推动商贸流通集聚发展。加快推进商业集聚区和城市商圈建设,全面发展中央商务区(CBD)。加快以城市外围布局建设商品交易市场、大量商品集散基地和超越区域采购中心,引导批发贸易为城市外围二三圈层集聚。推动零售业高端化发展,积极吸引国际国内著名品牌供应商、运营商、代理商在兰州设立总部,加快引进国内外零售高端品牌,不断晋升商贸流通业的现代化和国际化水平。引导和鼓励新型业态发展,支持有实力的相关公司扩大规模和经营辐射范围,培养大型连锁龙头企业,提升流通企业市场竞争力。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望商务厅、探望发展改革委)

    ——经济服务。尤其推动银行、保险、证券、委托等金融业发展,推动银行、保险公司等经济机构进行业务覆盖面,专业发展证券、融资租赁、保险等业态,支持企业上市发行股票,加快全面中小企业信用保险体系,支持融资担保和再担保机构发展,建立全面中小企业信用评估制度、中小企业信用数据库暨个人诚信系统,加快兰州区域性金融中心建设,构建多元化金融市场体系和劳动平台。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,省政府金融办、探望发展改革委,人行兰州中心支行、甘肃证监局、甘肃银监局、甘肃保监局)

    (其三)推动基础设施互联互通。

    努力补齐基础设施短板,努力推动交通和信息基础设施建设,消除瓶颈制约,加快构建互联互通现代基础设施网络系统,提升对城市群发展的支持保障能力。

    1.构建综合交通运输网络。

    因为全面路网结构也重要,增强省际出口通道连接和同广大省区区际联通,推动一般干线公路联网加密,强化国省高速公路、干线铁路等主导路网建设,实行县级节点、重要交通枢纽、物流节点城市互联互通工程,挖断头路,构建内通外畅的现代交通运输网络。

    ——铁路。加快兰州—中卫、兰州—张掖三四线等高速铁路建设,推动定西—平凉—庆阳、兰州—天水—汉中、兰州—合作、环县—海原—中川、白银—平凉、陇西—临洮—临夏、陇海线定西城区段迁移等铁路干线工程建设。努力构建大兰州经济圈城际铁路网,积极谋划、优化布局,推动进兰州新区至兰州城际铁路,加快兰州地铁1、2号线建设。推动高速铁路站点建设,支持有需要的旧有站房扩容改建。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望铁路投资集团有限公司,中铁兰州商厦集团公司)

    ——公路。实行G6、G30扩容改造和中川机场—兰州(受到通道)、景泰—中川机场、渭源—武都当国家高速公路建设项目,推动兰州南北绕城、兰州—永靖、白银—中川、兰州—靖远—景泰黄河石林沿黄快速通道、通渭—定西、夏河(王格尔塘)—同事、定西—临洮、临夏—大河家、临夏—东乡、卓尼—合作、广河—稳定—临洮、景泰—礼县、陇西—漳县、临夏机场高速、兰州高速三环等省级高速公路建设。加快共和—九寨沟甘肃段、胶南—海晏甘肃段、巴下寺—虎关、刘家峡—马家湾、天祝—景泰、郭城—巉口、永靖—大河家当国省干线公路、县乡公路建设和升级改造。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望交通运输厅)

    ——民航。重要推进兰州中川国际机场三期扩建工程,新建定西、临夏支线机场,推动榆中夏官营、临洮等军民合用机场建设,强化设施配套,积极进行对外航线。建设兰州九州,白银银西、水川、景泰等同批通用机场,配套发展航空运动、飞行培训、低空旅游等通用航空运营服务业和航空会展、飞机租赁、飞行金融保险、飞行知识创意服务等通用航空现代劳动产业,支持兰州、白银建设通用航空产业基地,探索发展轻型飞机、移动飞机、滑翔机等做和维修和飞行员培训、飞行体验等。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望民航机场集团,探望公航旅集团)

    ——归纳交通枢纽。围绕提升兰州联系西北西南、一连欧亚大陆的重要问题地位,加快优化内部交通组织,制造高效便捷的换乘体系,进行多式联运、铁路快运物流等团体模式,推动运输方式间智能协同调度,实现信息对接、运力匹配、随时衔接。支持兰州国际港务区、兰州新区国际物流通道保障基地多式联运示范工程建设,新建兰州中川国际机场T3航站楼综合客运枢纽、白银高铁南站综合客运枢纽、定西综合客运枢纽、白银市综合物流园区、兰州新区保税区跨境电商航空物流园、陇中公铁物流园等客货运综合枢纽,构建现代货运物流体系。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望交通运输厅)

    ——城市公共交通。优化城市换乘线路,做好城际交通和城市公共交通衔接。全面城市交通服务功能,逐步完善LNG、CNG加气站和加油站布局,适当选址建设同批停车场和充电桩(立),放和全面BRT快公交系统,加快发展NFC城市公交卡(一卡通)、停车场和高速公路出口无人收费系统。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望交通运输厅)

    2.建设高速共享信息网络。

    全面高速网络布局,实现光纤网络、无线网络全覆盖,推动区域互联网骨干节点建设,全面加强省际出口带宽,实行下一代互联网协议升级改造,不断提升网络相联能力。实现4G网络覆盖城乡,积极推动5G网络建设,提升移动宽带速率,加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。加快智慧城市建设,建立城市群政务信息共享和工作协同机制,推动信息化、实时化、扁平化管理,推动电子政务平台跨部门、超越城市横向对接和数据共享,加快智慧出行、网络教育、在线医疗等发展。深入推进“互联网+”走计划,支持电子商务企业进行线上、线下平台建设,积极和百度、阿里巴巴、京东等著名互联网企业在云计算、电子商务、聪慧城市、互联网产业、智能物流等方面进行合作,鼓励运用云计算等手段,提升区域特色产品在搜索引擎的排名,放O2O、B2B、B2C模式下领域和限制,推动物联网技术研发和产品制造。加快创建兰州国家电子商务示范城市,指有条件的县、乡、村庄进行电子商务三级服务系统建设,全面功能配套,支持农村电子商务发展。强化研究谋划,增强对接汇报争取支持,推动进兰州重要节点城市铁路国际班列物流信息平台、兰州国家重要数据灾备中心等异常数据中心、说话存储和出口分析平台建设,啊丝绸之路信息港提供强大支持,努力打永利皇宫网站重要的离岸数据服务中心。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,省工信委、探望商务厅、探望发展改革委)

    (四)保持生态环境安全。

    全面实现“风景林田湖起是一个生命共同体”和“绿水青山就是金山银山”的见解,因为流域综合治理为重要,增强生态保护和环境治理,制造人和自然和谐共生的新型城市群。

    1.加快构建区域生态安全格局。

    围绕构建黄河上游生态保护带,寄黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区建设,实行甘肃中心黄土高原生态建设工程、渭河源生态保护和综合治理、兰州北部防护林建设、泾渭河流域百万亩水土保持林基地、第一城河流域百万亩水土保持林基地、腾格里沙漠南缘防风固沙治理等重要生态工程,加大小流域治理力度,增强刘家峡、盐锅峡、异常山沟、煤峡、八盘峡、亮灵峡等库区水源涵养和保护。坚持好生态原则,推动城市群环境共治共享,因为黄河上游兰州、白银段也重要,实行黄河上游生态综合治理工程,增强大通河、祖厉河、湟水河、洮河、渭河等支流流域生态保护和修复,推动河岸带生态环境修复,强化城市间交通沿线绿化美化和生态建设,构建城市群生态廊道。因为恢复城市内水景观和断面完整性和江廊道间连通性为重要,增强城市内水两岸绿色廊道建设,尤其实施黄河风情线建设工程,优化视觉景观,修复建设沿河绿带,提升品位,逐渐构建起贯穿城市两岸的融休闲、交通、绿化于一体的绿色廊道,制造城市靓丽名片。加快划定生态保护红线,2018年终前完成涵盖国家级和省级禁止开发区域和发生必要严格保护的其他各保护地的生态保护红线划定工作。系统推行环祁连山地区、沿黄地区、围绕甘南高原地区和渭河源区山水林田湖起生态保护修复工程,实行耕地轮作休耕制度,强化天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林和水土流失治理等重要生态工程建设,加大各级自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园等管控和保护。推动建立重要流域、保护区、森林草原等重要区域的生态补偿长效机制。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望林业厅、探望环保厅、探望水利厅、探望农牧厅、探望国土资源厅、探望发展改革委)

    2.提升水资源保障能力。

    加快推进引洮二期、黄河干流防洪、兰州市第二本地当工程建设,推动甘肃中心生态移民开发供水工程和县区农村饮水巩固提升工程,在水资源短缺的乡村地区多采水机井和调动蓄水池。增强饮用水水源地保护,进行县级以上集中式饮用水源地规范化建设工程,实行水库环境综合整治工程和航道整治工程,强化地下水型饮用水水源地保护和污染综合防治,增强应急备用水源建设。加快推进兰白沿黄提灌区节水改造工程,支持“海绵城市”建设。全面水资源管理体制,尤其加大农业节水技术,努力提高工业用水循环利用率,加大在节水力度,推动水资源可持续利用。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望水利厅、探望发展改革委、探望环保厅、探望交通运输厅、探望建设厅)

    3.成为环境综合治理。

    进行大气污染治理专项行动,结合煤制气和煤层气开发,推动天然气等清洁能源替代,加快输气线路、市区管网及非法综合管廊建设,实行煤改气、煤改电、余热暖百姓工程,强化城市扬尘污染控制。加快煤炭、石油化工等重要行业清洁生产技术改造,加大散煤治理力度,增强重点行业挥发性有机物排放总量控制,支持企业进行超低排放改造。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望环保厅、探望发展改革委)

    进行流域水污染防治行动,严格控制流域污染物排放总量和强度,加快污水处理厂提标改造项目建设,全面城镇污水、污泥、再生水管网建设,推动雨污分流和老旧管网改造,加大黑臭水体整治力度,全面消除劣V接近水体。推动重点行业废水清洁化改造,强化工业公司和工业集聚区污水处理全收集、都处理和达到排放,推动污水资源化、受到和转用相当项目建设。加大农业对来污染治理力度,实行化肥农药零增长行动,增强畜禽养殖污染防治,增强规模化畜禽养殖场建设污染治理和综合利用设施比例。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望环保厅、省工信委、探望建设厅、探望水利厅、探望农牧厅、探望发展改革委)

    进行土壤污染防治行动,因为工矿区、乡村面来污染区为重要,实行土壤污染治理和修复,增强饮用水水源地土壤环境保护,实际做好白银东大沟流域土壤重金属污染、定西工业污染场地等土壤污染治理修复项目。实行农用地土壤环境分级分类管理,加大优先保护类耕地保护力度,进行盐碱地改良,恢复土壤和生态植被。实行建设用地准入管理,进行关停搬迁工业公司土壤环境调查和风险评估。强化未利用地环境监管,正确有序保护和付出未利用地。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望环保厅、探望国土资源厅、探望发展改革委)

    进行全域无论垃圾治理行动,加大主城区、县、乡等废物污水处理设施建设力度,增建农村生活垃圾和污水处理设施,实行特色旅游乡村、易地扶贫搬迁居民点、新农村试点等地区环境综合治理工程,逐渐实现所有行政村环境综合治理配套设施均覆盖。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望环保厅、探望建设厅、探望发展改革委)

    (五)全面提升开放合作水平。

    发挥沟通西南西北交通枢纽优势,突出抢占“近处一路”建设制高点,开行“近处一路”合并工程,强化大力量运输通道建设,努力打造兰州铁路国际班列物流平台,在巩固和升级传统东西向万国物流大通道的基础上,尤其开展南北向国际物流新通道,制造“近处一路”现代物流枢纽十字交汇点,深度融入“近处一路”建设,构建开放合作新格局。

    1.成为开放通道建设。

    围绕强化连接中亚和欧洲的新亚欧大陆桥通道地位,加快提升铁路客货运运力,推动进陇海—兰新铁路既有线改造,逐渐实现客货分线、客运高速化和货运重载化。发挥兰州区位和交通优势,优化组合资源,提升集疏运功能,加快建设兰州铁路国际班列物流平台,推动中欧、中亚国际班列常态化密集发运。强化兰州航空枢纽功能,积极开拓面向中西亚、中东欧等地区的国际航线,带周边支线机场发展,制造“空中丝绸之路”。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望交通运输厅,中铁兰州商厦集团公司、探望民航机场集团)

    围绕建设关系川渝滇黔桂、面向南亚和东南亚的南向开放通道,因为兰渝铁路为纲,积极融入中新互联互通项目南向通道和中巴、孟中印缅经济走廊。加快建设兰州经陇南发生省、一连重庆、交通广西沿边口岸和沿海港口的发生边、出海通道,兰州经甘南连续四川、交通云南沿边口岸的发生省、发生边通道,兰州向东联系平凉庆阳、通过陕西延安到青岛方向的发生省、出海通道,兰州经定西、平凉庆阳连续陕西富县的省际运输通道,推动兰州—西宁城市群与成渝城市群、黔中城市群、北部湾城市群、滇中经济区联动发展,实现长江经济带动和丝绸之路经济带交汇融通。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望发展改革委、探望商务厅,中铁兰州商厦集团公司)

    围绕面向蒙古、俄罗斯和东亚国家的失败向东向开通道建设,加快兰州向北经银川、呼和浩特到中蒙口岸和环渤海地区发生省、发生边、出海通道建设,推动包兰线银兰段扩能工程加快实行,提升与宁夏沿黄城市群、呼包鄂榆城市群间的非常容量、快城际轨道联通能力,强化兰州经银川、太原、石家庄到黄骅港,通过呼和浩特到京津及唐山港、秦皇岛港等沿海港口的大道联系,加快内陆“无水港”、“公路港”和“飞地港”建设,推动和东欧、东亚国家和我国东部沿海地区和港澳台地区交流合作,支持兰州—西宁城市群、宁夏沿黄城市群和呼包鄂榆城市群联动发展。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望交通运输厅,中铁兰州商厦集团公司)

    2.如果开放合作平台。

    围绕抢占“近处一路”建设文化、通道、技术、消息、生态制高点,充分表达丝绸之路经济带甘肃段区位优势,寄兰州国际港务区、兰州新区综合保税区、兰州空港等,努力推动兰州铁路国际班列物流平台建设,积极谋划发展高铁经济、到时空经济,全面仓储、空运、公铁联运、铁路口岸、保税物流等功能,提升中欧班列运行效率和效用,加快兰州区域金融中心、商业中心、总部中心、会展中心建设,提升中国兰州投资贸易洽谈会、华夏(甘肃)中药产业博览会、临夏国际美食节等重要节会办水平,努力建设面向“近处一路”的开放合作平台。加快客货运综合枢纽建设,推动进兰州东川铁路国际物流中心、兰州中川国际空港物流园、兰州新区货运集散中心、兰州国际高原夏菜副食品采购中心等同批物流集散中心建设。巩固和进步主要交通枢纽和物流集散地优势,引导传统物流业态进行互联网改造,结合现有物流资源,努力提高第三在物流、冷链物流、国际物流和城市物流,建设同批现代物流产业园区,推动物流业国际化、信息化、快化和绿色集约发展,构建智能化现代物流体系,努力打带动全省、劳动西北、交通永利皇宫网站、辐射“近处一路”沿线各国的重要物流中心。增强和“近处一路”沿线国家在装备制造、石油化工、有色冶金、电子信息、建材、农业、科技研发、劳动输出、劳动外包等领域的合作,引导企业活动出跨国经营,积极支持国际产能合作。因为中医药为突破口,推动医疗、教育、科技、文化等领域国际合作交流,搭建交流平台,强化产学研结合、人才培养、科技成果转化等方面的国际交流合作。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望商务厅、探望发展改革委)

    3.强区域交流合作。

    尤其提升与城市群内都合作交流水平,争取在基础设施、产业协作、军民融合、文化旅游、科技教育、生态建设等领域取得一致批实质性合作成果。发挥人文旅游资源优势,和青海一起制作国际精品旅游线路,强化旅游业国际合作,增强旅游服务信息互联互通,做好入境市场旅游宣传,积极推广城市品牌。寄兰洽会、文博会等重要节会平台,增长论坛、展览、见面机制、技术联盟等合作形式,增强区域交流合作层次。强化与关中平原城市群、成渝城市群、黔中城市群、北部湾城市群的互相合作,寄兰白承产业转移示范区,因为产业对接协作和优势资源上为重要,积极承接产业转移,强化产业协作,制造面向中西亚、东南亚的讲话加工和贸易基地。(责任单位:兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会,探望商务厅、探望发展改革委、探望科技厅、探望文化厅、探望旅游发展委)

    其三、保持措施

    (同)明显实施重点。

    在上增加有关市州政府负责人为成员的基础上,寄甘肃省推进新型城镇化工作机关联席会议制度(以下简称“新型城镇化联席会议”),统筹协调我省城市群规划实施推进工作。兰州市、白银市、定西市、临夏州政府和兰州新区管委会作为《计划》实行重点,如果切实加强组织领导,以《计划》和遵循方案确定的关于重要任务、重要工程分解落实到本地区年度工作计划中,明显责任单位,实现责任分工。

    (第二)建立实施机制。

    新型城镇化联席会议办公室(如果在看发展改革委)如果在时城镇化联席会议的领导下,统筹推进我省城市群规划实施和城市群建设提高,强化政策研究制定,和谐解决城市群有关重要题材,增强和国家发展改革委和青海省的协调沟通,图建立两省高层领导互动决策、省级发展改革部门牵头轮流组织省际联席会议、市县具体衔接落实的三级合作推向体制,抓好《计划》实行监测和督促检查,保险兑现发展对象。省政府有关机关要根据部门职责,强化对买州的工作指导,对比《计划》和遵循方案,积极认领分解任务,明显专人负责兑现,在政策、项目、资本等方面加大对《计划》实行的支持力度,针对《计划》和遵循方案提出的关于重要任务、重要工程,先纳入相关规划和计划,针对两省共同议定的重要工程项目与政策支持,支持投融资体制编制改革创新,鼓励利用债券、政府和社会资本合作(PPP)相当模式开展重大工程项目建设,增强和青海省对口部门在箱底、文化、旅游、教育、清洁计生、社会维持、生态建设等领域的合作,推动《计划》顺利实行。省政府有关机关要积极协调青海省相应机构共同建立兰州—西宁城市群内干部挂职和人才交流机制,交通省际、市际间干部和人才交流合作渠道,助推城市群建设提高。

    (其三)实行第一带动性工程。

    依照方案对《计划》规定的关于重要任务、重要工程进行了细化分解,提出了《兰州—西宁城市群发展计划实施工作三年行动计划》(以下简称《其三年行动计划》)连根据推进实施情况进行动态调整。兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,兰州新区管委会和省政府有关机关要切实抓好《其三年行动计划》实现工作,保持《计划》实行落地。针对跨省区协作项目和需要城市群内各省共同争取的国家有关重要方针、再大产业布局等,如果依照责任分工,增强合作关系,积极对接青海省相关方面,共同向国家反映诉求,积极争取国家支持。围绕基础设施互联互通、生态环境共建共治、公共服务共建共享、更新资源高效配置等领域,实行中兰客专、兰合铁路、中川机场—兰州高速公路(受到通道)、青豫特高压直流输电工程、河西750KV先后三通道(敦煌—莫高—酒泉—张掖—河西—白银)输变电工程、围绕祁连山地区生态综合治理工程、黄河上游生态综合治理工程、甘肃中心黄土高原生态建设工程、兰州北部防护林建设工程、腾格里沙漠南缘白银片区防风固沙治理工程、刘家峡和积雪锅峡根本涵养保护工程、兰州区域性数据中心、兰州国家重要数据灾备中心等《计划》规定的重要标志性工程,争取到2020年取得标志性成果。

    (四)加大宣传力度。

    使用多种方和渠道,广泛宣传《计划》重要意义,引导社会各界关心、支持《计划》实行,积极调动市场中心参与城市群建设的积极、主动性,形成推动《计划》实行和兰州—西宁城市群建设提高的好舆论氛围。

录入:李霞 责编:钟欣

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